东北地理与农业生态研究所深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案 

　　根据《中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案》科发党字〔2013〕15 号和院党组关于党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合我所具体工作实际，制定本实施方案。 

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），是党的十八大确定的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思执政党建设的重大部署，是继续推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。我所各党支部和广大党员干部要进一步统一思想认识，把深入开展党的群众路线教育实践活动，与贯彻落实创新驱动发展战略、深入推进“创新2020”紧密结合起来，以优良作风凝聚广大科研人员的聪明才智和强大力量，为推进“一二四”规划提供可靠保证。 

　　一、指导思想 

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强对全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。 

　　坚持以整风精神开展教育实践活动，进一步突出加强作风建设，坚决反对工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实院党组“12项要求”和东北地理所贯彻落实《八项规定》、《十二项要求》改进工作作风、密切联系群众实施细则作为切入点，认真查摆自身存在的问题，着力解决科研人员反映强烈的突出问题。坚持正面教育为主，加强分类指导，根据不同部门、不同级别和不同问题，提出不同的目标要求和办法措施。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效。 

　　二、目标任务 

　　开展党的群众路线教育实践活动，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步融洽，为民务实清廉形象进一步树立。我所要紧密结合自身实际，以“牢记宗旨、强化责任，转变作风、创新为民”为目标，确保“规定动作”扎实到位，“自选动作”特色鲜明。 

　　（一）树立群众观点 

　　所党委要进一步密切联系职工群众，增强战略谋划、需求分析、趋势把握能力，提高领导科技创新的能力，引导全所广大党员干部和科研人员牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观，更好地履行“出成果、出人才、出思想”战略使命，有力支撑服务地方经济社会发展。 

　　机关要结合机关改革工作，教育引导机关党员干部不断增强服务科研、服务基层的意识，解决好在体制机制、管理效能、工作作风和干部队伍等方面存在的突出问题，使机关的工作职能进一步明晰，工作作风进一步转变，管理效率进一步提高，努力建设学习型、服务型、创新型机关。 

　　研究所以推进“一二四”发展规划为重点，教育引导广大党员干部和科研人员不断强化创新为民的理念，坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向，进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神；领导班子和领导干部要强化宗旨意识，坚持求真务实、真抓实干，真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题，团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。 

　　（二）解决突出问题 

　　切实提高行政办公会议的时效性。严格控制会议数量，能不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能从简的会坚决从简；要开短会，力戒空话、套话。全所层面的重大会议一般不超过一天，所领导报告讲话一般不超过60分钟，其它发言报告一般不超过15分钟。 

　　严格控制会议经费，简朴办会。做好会议经费预算，按照规定执行会议用餐、住宿标准。一般性会议不设主席台，不摆花草、水果，不制作背景板，不挂条幅，不发放文件袋、笔记本等文具用品，不安排与会者合影，不发放会议纪念品，不组织高消费娱乐、健身、旅游活动。凡所内有条件承办的各类会议，禁止到所外举办。必须到所外举办的会议，需提前申报部门主管所领导审批。 

　　本着节约、简朴、高效原则承办各类科研学术会议和活动，严格执行会议预算制度，严控会议天数和时间，严控学术会议食宿标准，简朴布置会场。严禁在高级宾馆和风景名胜地举办学术活动。在所外举行重大科研和学术会议，须提前1个月向所主管部门申报，经所主管领导审批。 

　　提高文件的质量和时效性。没有实质内容，可发可不发的文件一律不发，着力推行“新、短、实”文风。尽量减少使用一次性办公用品，节约使用打印纸张等办公耗材。 

　　（三）建立长效机制 

　　从活动一开始就要重视制度建设。进一步完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，完善干部作风状况考核评价机制。要进一步优化院机关改革后新的工作机制，完善科学民主决策制度、创新民生科技需求调研制度、探索运用新媒体联系服务群众和加强科学普及制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。 

　　三、方法步骤 

　　这次教育实践活动，自8月中下旬开始，到11月中下旬完成。  

　　（一）学习教育、听取意见 

　　重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。 

　　1. 动员部署。在前期深入调研和专题学习的基础上，主要通过工作部署和思想动员，使广大党员、干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到院党组的重大决策部署上来。在8月下旬全部完成教育实践活动的调研准备和动员部署工作。 

　　2. 组织学习。8月至9月，采取个人自学、专题辅导、中心组学习、调查研究等方式，组织党员干部开展学习教育活动。学习教育的主要内容有：党章、中国特色社会主义理论体系、廉政准则、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，马克思主义群众观点、党贯彻群众路线的优良传统和有益经验，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等有关学习材料以及先进人物事迹、科研道德规范等。 

　　3. 征求意见。在9月中旬至10月中旬，研究所党委深入开展教育实践活动专项调研，听取科研人员意见。召开“创新为民”专题座谈会，围绕我所在创新发展的进程中发现的问题征求科研人员的意见。  

　　（二）查摆问题、开展批评 

　　重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。 

　　1. 对照检查、深刻剖析。10月中旬开始，研究所党委委员、领导班子针对群众意见，对照党章和为民务实清廉要求，对照院党组“12项要求”，撰写对照检查材料。党委主要负责同志与班子成员谈心，班子成员之间互相谈心。 

　　2. 召开高质量的专题民主生活会。在10月底，召开领导班子专题民主生活会。班子成员围绕对照检查材料和急需解决的实际问题，认真剖析自我，深入开展批评与自我批评。各党支部要组织召开的专题组织生活会，每名党员要针对存在问题，提出改进的措施和办法。 

　　3. 通报民主生活会情况。11月中旬，在规定范围通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。 

　　（三）整改落实、建章立制 

　　1. 制定整改方案。11月下旬，结合民主生活会情况，所党委针对作风问题和急需解决的实际问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。11月底，所党委将整改方案、整改任务书和时间表上报院党组。 

　　2. 进行集中整改。11月中下旬，对整改方案中能马上整改的，立即进行整改落实。 

　　3. 加强制度建设。9月至10月，在落实整改的同时，所党委进一步完善若干长效制度，包括：（1）健全贯彻中央八项规定和院党组“12项要求”定期督查上报制度；（2）完善反腐倡廉、风险防控制度等。 

　　4. 召开总结大会。11月中下旬，召开全所教育实践活动总结大会，对党委成员进行民主评议。 

　　四、组织领导 

　　（一）健全完善领导责任制 

　　本次教育实践活动按照院党组的部署和要求，成立我所教育实践活动领导小组和工作机构。 

　　纪委和监察室要从一开始就介入教育实践活动，认真抓好我所正风肃纪各项措施的制定和落实，并按照院党组的要求做好中央八项规定和院党组“12项要求”贯彻落实情况的监督检查工作。保证教育实践活动扎实有序深入开展。要用好的作风组织开展好教育实践活动，力戒活动中的形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动深入推进、取得实效。 

　　（二）发挥党员领导干部带头作用 

　　党员领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要在党性党风锤炼中起到示范引领作用。要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。欢迎非中共党员领导干部参加教育实践活动，可邀请他们参加学习教育、列席专题民主生活会，但不要求撰写对照检查材料，不对他们进行民主评议。 

　　（三）坚持“两手抓、两不误、两促进” 

　　要把教育实践活动与深入实施“创新2020”和“一二四”规划、紧密结合起来，与推进科技创新事业发展紧密结合起来，正确处理开展教育实践活动与推进科技创新和加强党建工作的关系，统筹兼顾，周密安排，求真务实，精心组织，促进我所各项工作又好又快的发展。 

　　（四）做好舆论引导和宣传工作 

　　着眼于统一思想、凝聚力量、营造积极向上的舆论氛围，充分反映我所教育实践活动的进展和成效。发掘一些群众公认的先进典型，用身边事教育身边人，发挥典型示范作用。积极反映广大党员、职工群众对教育实践活动的评价。积极创新宣传方式，在所网站上开设专栏，加强正面宣传和舆论引导，及时回应群众关切的热点问题，积极解疑释惑，搭建群众参与、群众评判、开门搞活动的平台。要切实改进文风，不断提高新闻宣传的感染力和亲和力，汇聚教育实践活动的正能量。