中共中国科学院长春分院党组文件
院党字〔
中共中国科学院长春分院党组关于印发
《中国科学院长春分院深入开展党的群众路线
教育实践活动总体实施方案》的通知
各所站党委、分院机关党委：
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和中国科学院党的群众路线教育实践活动工作部署，长春分院党组制定了《中国科学院长春分院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案》，经报中国科学院党的群众路线教育实践活动督导组审核同意，现将其印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行并制定具体实施方案。
中共中国科学院长春分院党组
2013年8月22日
中国科学院长春分院深入开展党的群众路线
教育实践活动总体实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）及《中共中国科学院党组关于印发<中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案>的通知》（科发党字〔2013〕15号）和中国科学院党的群众路线教育实践活动工作部署，结合长春分院具体工作实际，制定本实施方案。
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），是党的十八大确定的重大决策，是加强学习型服务型创新型马克思执政党建设的重大部署，是继续推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大举措。长春分院各级党组织和广大党员干部要进一步统一思想认识，深刻认识开展教育实践活动的重大现实意义和深远历史意义，切实将思想和行动统一到中央和中国科学院党组的重大部署上来，把深入开展党的群众路线教育实践活动，与贯彻落实创新驱动发展战略、深入推进长春分院“创新2020”跨越发展体系建设，实现“四个率先”的战略目标任务紧密结合起来，以优良作风凝聚长春分院系统职工群众的聪明才智和强大力量，为推进各所站“一三五”规划、促进重大产出，助力建设“三位一体”中国科学院提供可靠保证。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导干部、分院和研究所站领导班子和机关为重点，紧密结合各单位工作实际，切实加强对全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
党的群众路线教育实践活动全过程，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定和院党组“12项要求”和分院制定的实施细则作为切入点，以整风精神开展教育实践活动，进一步突出加强作风建设，坚决反对工作中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。认真查摆自身存在的问题，着力解决科研人员反映强烈的突出问题。坚持正面教育为主，开门搞活动，请群众参与、让群众评判、受群众监督；坚持加强分类指导，根据不同问题，提出不同的目标要求和办法措施；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效。
二、目标任务
开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。分院及各所站要紧密结合自身实际，以“牢记宗旨、强化责任，转变作风、创新为民”为目标，确保“规定动作”扎实到位，“自选动作”特色鲜明。在具体工作中，要始终做到“五个坚持”：一要坚持把活动总要求作为重要遵循，贯穿教育实践活动全过程；二要坚持把整风精神作为重要保障，着力在真查真改上下工夫；三要坚持领导带头作为重要方法，充分发挥好示范带头作用；四要坚持把开门搞活动作为重要途径，有序组织群众参与；五要坚持把制度建设作为重要措施，健全完善为民务实清廉的长效机制。
（一）树立群众观点
要进一步密切联系职工群众，推进和落实“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略，引导长春分院系统广大党员干部和科技工作者牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观，更好地履行“出成果、出人才、出思想”战略使命，有力支撑服务国家经济社会发展。
分院机关要教育引导机关党员干部不断增强服务科研、服务基层的意识，解决好在体制机制、管理效能、工作作风和干部队伍等方面存在的突出问题，使机关的工作职能进一步明晰，工作作风进一步转变，管理效率进一步提高，努力建设学习型、服务型、创新型机关。
各所站要以推进“创新2020”实施方案“一三五”发展规划为重点，教育引导广大党员干部和科技工作者不断强化创新为民的理念，坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向，进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神；各单位领导班子和领导干部要强化宗旨意识，坚持求真务实、真抓实干，真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题，团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。
（二）解决突出问题
开展教育实践活动，要把查找问题，剖析问题，解决问题作为出发点、落脚点，着力解决“四风”问题。
在反对形式主义方面，对分院和各所站的各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，集中整治文山会海。教育引导党员干部端正学风、改进文风和会风，大力倡导我院“科学、民主、爱国、奉献”的优良传统和“唯实、求真、协力、创新”的院风，办实事、说实话、求实效，努力完成各项任务。
在反对官僚主义方面，对副处以上领导干部贯彻落实民主集中制、勤政廉洁情况进行监督检查，专项治理推诿扯皮、消极应付不作为、漠视和侵害群众利益的问题。教育引导党员干部深入实际、深入科研和管理一线，虚心向职工群众学习。坚持民主集中制，加强民主管理，努力创造让每位职工都有“人生出彩机会”的环境和文化，使每个人能够在自己的岗位尽展才华。
在反对享乐主义方面，对各级领导干部有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。教育引导党员干部克己奉公、勤俭节约，花好国家每一分钱，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
在反对奢靡之风方面，继续清理“小金库”、检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁借开会、培训、调研、考察等名义变相旅游、安排高消费娱乐活动等。
同时，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，进行教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关和有关方面严肃查处。
（三）建立长效机制
从活动一开始就要重视制度建设。要对党的群众路线已有的制度进行梳理，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修订完善。要注重总结教育实践活动中好经验好做法，上升为制度规范。要进一步完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，完善干部作风状况考核评价机制，完善领导深入基层调查研究制度。要进一步完善科学民主决策制度、创新民生科技需求调研制度、探索运用新媒体联系服务群众和加强科学普及制度，建立健全厉行节约、制止浪费制度等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。在集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
三、方法步骤
长春分院的教育实践活动，自8月中旬开始，到11月下旬基本完成，分院党组带头，自上而下，统一部署，压茬进行，依次推进，每个单位开展活动的时间不少于三个月。重点抓好三个环节：
（一）学习教育、听取意见
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。
1.动员部署
各所站和长春分院机关要在深入调研和专题学习的基础上，通过工作部署和思想动员，使广大党员、干部充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来。分院党组和各所站党委要组织专题学习习近平、刘云山、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神和中科院教育实践活动部署和要求。结合各单位实际，对教育实践活动实施方案等重要工作进行研究和安排。8月下旬，分院党组召开分院党的群众路线教育实践活动动员大会，院督导组提出具体要求，组织填写对分院党组及成员、各所站领导班子及党员所领导进行民主评议。各所站按要求在8月下旬全部完成教育实践活动的调研准备和动员部署工作。
2.学习调研
8月下旬至9月上旬，采取个人自学、专题辅导、中心组学习、调查研究等方式，组织党员干部开展学习教育活动。学习教育的主要内容有：党章、中国特色社会主义理论体系、廉政准则、十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神，马克思主义群众观点、党贯彻群众路线的优良传统和有益经验，《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等有关学习材料以及先进人物事迹、科研道德规范等。
分院党组重点抓学习、抓调研，把中央精神学深吃透，做好表率。分院机关针对新形势新特点，要认真开展战略研讨、基层调研、工作交流，加强学习，切实改进作风。
3.听取意见
在9月上旬至9月中旬，分院党组将对近年来征求各所站对分院领导班子集体和个人在加强作风建设等方面的意见进行梳理；深入开展教育实践活动专项调研，通过召开各类座谈会、访谈和相互谈心等方式，征求各所站及分院机关各部门对分院党组和党组成员的意见，听取基层和科研人员意见。各所站要认真组织好学习和宣传教育，并通过座谈会、个别访谈和相互谈心等方式，广泛征求职工群众的意见。
4.汇总意见
分院党组对征求的意见建议进行整理，结合上一年度工作总结评议、上一年度民主生活会征集意见，形成整改落实处理建议。各研究所党委对征求的意见建议进行汇总整理，结合上一年度民主生活会、最近一次职代会征集的意见，形成整改落实处理建议。
（二）查摆问题、开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.对照检查、深刻剖析
9月中旬开始，分院党组和党组成员针对群众意见，对照党章和为民务实清廉要求，对照中央八项规定和院党组“12项要求”及分院实施细则，《廉政准则》和各单位制定的《实施细则》撰写对照检查材料。分院党组及各所站党委主要负责同志与本单位班子成员谈心，班子成员之间互相谈心。分院机关各部门党员领导干部对照职能职责，认真查找工作中存在的问题，撰写对照检查材料。各单位机关各部门主要负责人与本部门班子成员谈心，部门班子成员之间互相谈心。分院党组成员的对照检查材料要上报院督导组。各所站及分院机关各部门班子成员的对照检查材料上报分院教育实践活动领导小组。各所站领导班子和领导干部认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，形成对照检查材料上报院督导组。
2.召开高质量的专题民主生活会
民主生活会既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，不避重就轻，不回避矛盾，触及思想深处、触及问题实质。分院党组在9月底，召开专题民主生活会。党组成员围绕对照检查材料和急需解决的实际问题，认真剖析自我，深入开展批评与自我批评。分院机关在10月上旬，召开各部门领导班子专题民主生活会。各所站要在9月下旬至10月中旬，召开本单位领导班子专题民主生活会。基层党组织要组织党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，每名党员要针对存在问题，提出改进的措施和办法。
3.通报民主生活会情况
10月中旬，分院党组在规定范围通报民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料，分院机关各部门在规定范围通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。10月下旬，各所站在规定范围通报本单位领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
（三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案
10月中下旬，结合民主生活会情况，分院党组及各所站领导班子、分院机关各部门针对作风问题和急需解决的实际问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。10月底，分院党组及各所站领导班子将整改方案、整改任务书和时间表上报院督导组，分院机关各部门整改方案、整改任务书和时间表上报分院教育实践活动领导小组。各单位和部门都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围公开。对一些突出问题，要进行集中治理。
2.进行集中整改
10月下旬，按照整改方案进行整改，对整改方案中能马上整改的，立即进行整改落实。分院要监督和检查分院机关各部门整改落实情况。同时，对各所站、分院机关各部门贯彻落实中央八项规定和院党组“12项要求”及分院“实施细则”的情况进行检查。
3.加强制度建设
10月下旬至11月，在落实整改的同时，分院党组要按院党组要求进一步完善若干长效制度，包括健全贯彻中央八项规定和院党组“12项要求”及分院“实施细则”定期督查上报制度；完善分院党组联系基层制度；进一步健全群众诉求反映渠道长效机制；完善惩防体系、反腐倡廉、风险防控等制度。
分院机关根据机关职能职责，进一步健全完善工作制度，优化工作流程，按工作事项绘制流程图；建立部门领导沟通协调机制；围绕“四风”问题制定整改措施，建立整改情况的公示制度，健全年度基层评议、群众意见箱等意见征集反馈机制，接受群众监督。
各所站落实整改，加强和完善制度建设。重点推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁从业风险防控和内控制度建设，进一步完善落实民主集中制、加强民主管理和民主监督、密切联系职工群众的办法和举措。
4.召开总结大会
11月下旬，召开教育实践活动总结大会，对分院党组及成员、各所站领导班子及党员所领导进行民主评议。
四、组织领导
（一）健全完善领导责任制
本次教育实践活动按照各单位干部管理权限的组织体系进行组织实施。分院党组和党组书记是抓好长春分院教育实践活动的责任主体和第一责任人；各所站的党委及其书记是本单位教育实践活动的责任主体和具体责任人。分院成立教育实践活动领导小组和工作机构，各所站也要成立本单位教育实践活动领导小组和工作机构，制定好教育实践活动的具体实施方案。
各所站和分院机关纪委和监察部门要从一开始就介入教育实践活动，认真抓好本单位正风肃纪各项措施的制定和落实，并按照院党组的要求做好中央八项规定和院党组“12项要求”及分院的“实施细则”贯彻落实情况的监督检查工作。各有关部门要密切配合，齐抓共管，形成工作合力，保证教育实践活动扎实有序深入开展。要用好的作风组织开展好教育实践活动，力戒活动中的形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动深入推进、取得实效。
（二）发挥党员领导干部带头作用
各级党员领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要在党性党风锤炼中起到示范引领作用。要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。欢迎非中共党员领导干部参加教育实践活动，可邀请他们参加学习教育、列席专题民主生活会，但不要求撰写对照检查材料，不对他们进行民主评议。
（三）加强分类指导，强化督导作用
院教育实践活动领导小组派出院督导组，重点督导分院党组及其下属单位的教育实践活动，督促各单位党委既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩，确保长春分院的教育实践活动取得广大职工满意的效果。
（四）坚持“两手抓、两不误、两促进”
要把教育实践活动与深入实施“创新2020”和“一三五”规划、推进东北区域创新集群建设，实现“四个率先”的战略目标任务，助力建设“三位一体”的中国科学院紧密结合起来，正确处理开展教育实践活动与推进科技创新和加强党建工作的关系，统筹兼顾，周密安排，求真务实，精心组织，更好地促进各项重点工作、重大任务的完成，更好地促进出成果、出人才、出思想，更好地支撑创新驱动发展战略的深入实施。
（五）做好舆论引导和宣传工作
着眼于统一思想、凝聚力量、营造积极向上的舆论氛围，通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访等形式，充分反映各单位教育实践活动的进展和成效。重点宣传各单位在活动中的好做法好经验和特色鲜明的“自选动作”，在正风肃纪和解决群众反映突出问题的有效举措、加强制度建设等方面的进展成效；重点宣传先进典型，发掘一些群众公认的先进典型，用身边事教育身边人，发挥典型示范作用。积极反映广大党员、职工群众对教育实践活动的评价。积极创新宣传方式，在各单位网站上开设专栏，加强正面宣传和舆论引导。要切实改进文风，不断提高新闻宣传的感染力和亲和力，汇聚教育实践活动的正能量。
附件：中国科学院长春分院党的群众路线教育实践活动总体安排表